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平谷将建首都生态第一区
nctudi.com 来源:京华时报 时间:2013-02-07 11:12:02
 

  昨天,平谷区第四届人民代表大会二次会议召开,区长张吉福在会上作政府工作报告。此次平谷两会召开,距十八大闭幕仅一周。张吉福在平谷区政府工作报告中,紧紧对接十八大报告中生态文明建设的内容,确立了建设首都生态第一区的目标,并将发展教育作为平谷民生工作的重中之重。

  针对政府工作的每一项具体内容,本报记者对区长张吉福进行了专访。

  生态建设

  生态是宜居城市建设优势

  记者:十八大在原有四大建设(经济、政治、文化、社会)的基础上,提出了第五大建设生态文明建设,提出了“美丽中国”的目标。作为北京的生态涵养区,十八大提出这一目标对平谷有什么特别的意义?

  张吉福:平谷把生态作为立区之本,这非常重要。作为北京市的生态涵养区,我们对十八大提出这个目标感到非常高兴。坚持生态立区不动摇,生态也是平谷未来发展的产业,是我们进行经济社会宜居城市建设的最大优势。我以前说过,大家觉得青山绿水好空气对人至关重要时,平谷就富裕了。

  建10个国家级生态乡镇

  记者:您在政府工作报告中也提到了平谷要建设首都生态第一区,有什么新举措,怎么来实现这个目标?

  张吉福:明年我们安排了两大战役、两大工程。第一大战役突出环保模范城的创建,打好“创模”攻坚战。创模主要围绕空气、水系、绿化、宜居等方面展开,创建10个国家级生态乡镇。

  第二个战役就是水利大会战。水系对平谷很重要,我们明年的水系建设将围绕三河两园,即北部的小辛寨石河、西部的汝河、南部和东部的泃河。通过对这三条河流进行疏浚,提高防洪、防旱能力,在水系水利建设的同时,对河两侧进行绿化,并在一些重要节点建设森林公园,三河治理完能惠及到全区人民的60%-70%。还有两园,一个是南边的琴湖公园,还有在城北规划一个城市水上公园,我们今年做了一年的调研,明年就要实施拆迁,进行一级开发。

  记者:两大工程涉及的是什么内容?

  张吉福:两大工程,第一个是植树造林工程。明年计划造林不低于3.2万亩,包括平原2万亩、山区1.2万亩,此外还有6.4万亩森林的密植、美化和提升,同时包括城市公园和绿地的增绿。

  第二个工程是农田景观工程。明确把果园、菜园公园化。打算用三年时间,推出双十计划,就是推出十个观光菜园、十个公园化果园,明年力求完成6个以上。把农田、果园作为景观建设,带动生态建设。

  保障民生

  3年改扩建17所中小学

  记者:去年两会,平谷提出了幸福平谷建设,提出了“12有”和“18个免费”。在保障民生方面,平谷明年有哪些便民举措?

  张吉福:在保障民生方面,我们工作的出发点永远是人民的需求。过去,我们把就业放在第一位,现在教育成了老百姓最迫切的要求。由于平谷目前的教育质量与人民的需求仍有差距,不少平谷的孩子去城里上学,为了改变这个现状,我们提出推进学前教育和中小学建设的“三年行动计划”,教育就是平谷明年要重点抓的民生问题。

  记者:“三年行动计划”的具体内容?

  张吉福:我们将从教育的硬件和软件两方面入手,争取在3年内改扩建17所中小学,新建5所中心幼儿园,新增入园名额400名,同时引进市里教育资源合作办学,例如东交民巷小学马坊分校已经建成,明年还将新建2所北师大附中分校。在软件上,将建立名师、名校长工作室,推行名校长导师制,探索校长竞争上岗,建设优秀教师奖励基金等。

  新兴产业

  直升机生产项目将落户平谷

  记者:平谷发展新兴产业的重点是什么?

  张吉福:明年我们区的新兴产业大概分为4大板块,中国乐谷、物流基地、通航产业基地依然是三个重要的板块,另外还有一个就是现代交通科教园。

  记者:具体介绍一下现代交通科教园的情况?

  张吉福:这是平谷区与北方交大合作的一个项目。他们将在平谷建设第二园区,以后本科大部分师资力量都会集中在这个园区。在建新校区的同时,还会建设科技园,届时能承担轨道交通的实验、检测、安全评价等功能。这是一个产、学、研集合的产业园区。

  记者:不久前平谷的通航产业正式挂牌,今后将有什么发展?

  张吉福:北京已经把通航作为一个新型的重要产业确立,而平谷又被认定为产业示范基地。目前,通航管委会的编制也得到批准,而且市科委确定通航为重点扶持科研项目。向大家透露一点,俄罗斯直升机生产项目已经与平谷企业达成落户意向。

  政府建设

  政府依法行政有错就改

  记者:去年推出了行政首长出庭应诉制度,允许公众代表列席政府常务会,今后平谷在政府建设方面还有哪些举措?

  张吉福:我想强调一点,行政负责人应诉出庭,不是为了亲民,主要还是树立依法行政概念,权力背后是责任,引导大家依法行政,百姓有问题可以行政复议,可以进行行政诉讼,甚至仲裁,通过法律渠道解决。而政府应保持平常心,错了就改正。这种做法是将来的一个导向,信访下降,而走法律渠道的方式上升。

  记者:政府应该怎样做才能做到依法行政?

  张吉福:政府要依法行政,重点有两个,第一是要清楚政府能干什么不能干什么,进行严格的目录梳理,从法律的视角,将成文和判例相结合。梳理目录还有一个目的,就是发现政府哪些地方权力太大或太小,是否有监督。

  第二,程序要合法。程序这方面,我们由上到下推行科学决策“五步法”等,实现依法行政应该问题不大。像我作为区长,多少钱的项目我有自主权力,多少钱的项目需要办公会通过,还有需要常委会通过的都有明确的一套东西,所以程序还可以。

  在对目录进行梳理的同时,我觉得还要推行审计,对用财政经费大的部门、执法部门要成立内审机构,同时加强专项审计、延伸审计、离任审计等等,甚至加大任职期间审计,把风险降下来。

  >>两会探访

  农民承包土地将获“抵押权”

  本报讯(记者王硕)今后,平谷区的农民承包到手里的土地经过登记确权后,将可以像商品房一样进行“抵押”。昨天,记者从平谷区“两会”上了解到,明年,平谷区将在6个镇104个村推广农村土地承包经营权登记颁证试点。据了解,平谷区是北京市首个进行农村土地承包经营权登记颁证的试点。

  “有了这个证,就好比城里居民有了房产证,农民可以用这个承包证到银行抵押贷款,投入到扩大生产中。”平谷区经管站副站长张加祥说,土地承包经营权证里附有实地勘测图,更有利于对农民土地承包经营权的权属保护。

  104个村登记颁证

  去年,平谷区镇罗营镇的玻璃台村、大庙峪村、东寺峪村率先进行了试点,对农民承包的土地经营面积、位置进行定位,并制定了实地勘测图。张加祥表示,颁证后,对稳定家庭承包关系有重要意义,更重要的是,颁证后,农民承包的土地可以进行“抵押”。

  据了解,平谷区共有农地40万亩,其中有7.9万亩山地。根据试点计划,明年,平谷区将对辖区内6个镇的104个村共30907户村民进行土地承包经营权登记颁证,涉及农村土地12.4万多亩;后年,平谷区的17个乡镇(含2个街道)共275个村将全部完成土地承包经营权的登记颁证。

  建经营能力审查机制

  此外,张加祥透露,明年平谷区还将成立农村土地委托经营公司,并建立对农村土地流转“受让方”经营能力的审查机制,由农村土地委托经营公司对需要对外流转的土地进行统一的平整、基础设施升级等,再统一对外流转,更加有利于吸引优质城市资本,同时提高农民通过流转土地获得的收益。

  据统计,去年平谷区共完成土地流转13宗共6000多亩地、达成交易额7800多万元;今年1到10月,已完成9宗共5900多亩地流转,达成交易额7670万元;目前,当地还有29宗共1.8万亩土地在市土地流转网上挂牌,农村土地流转已成为当地农村产权交易中最重头的一项。

 

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